Пострадавшие от атак предприятия освободили от плановых проверок до октября 2027 года: что изменилось для бизнеса

28 сентября 2026 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 25 сентября 2026 года № 1238, которое устанавливает особый порядок государственного и муниципального контроля в отношении производственных объектов, пострадавших от атак с применением средств огневого воздействия.

Согласно документу, до 1 октября 2027 года в отношении таких объектов не проводятся плановые контрольные и надзорные мероприятия при наличии информации о причинённом ущербе. Новые правила распространяются на производственные объекты, повреждённые начиная с 1 января 2026 года.
При этом постановление не означает полной отмены государственного контроля. Документ сохраняет возможность проведения внеплановых мероприятий по установленным основаниям, а также предусматривает исключения для отдельных видов надзора.
Для предприятий это означает изменение порядка контрольных мероприятий после повреждения объекта, но не отмену обязательных требований промышленной и иной безопасности.

Что изменилось с 28 сентября

Постановление № 1238 дополнило постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336, регулирующее особенности организации государственного и муниципального контроля.
Ключевое изменение — введение временного ограничения на плановые контрольные мероприятия в отношении определённых производственных объектов.
Новые правила применяются при одновременном соблюдении условий:

производственный объект получил ущерб в результате атаки с применением средств огневого воздействия;
ущерб причинён начиная с 1 января 2026 года;
имеется информация, подтверждающая факт причинения ущерба.

Мера действует до 1 октября 2027 года.
Важно учитывать, что речь идёт именно о производственных объектах, отвечающих указанным условиям, а не обо всех компаниях, работающих в пострадавшем регионе.

Какие проверки могут проводиться

Постановление не устанавливает абсолютный запрет на все контрольные мероприятия.
Внеплановые проверки и другие предусмотренные законом контрольные мероприятия могут проводиться по основаниям, перечисленным в постановлении № 1238 и Федеральном законе № 248-ФЗ.
В частности, документ сохраняет возможность проведения мероприятий:

по поручениям Президента РФ и Правительства РФ, а также по требованиям прокурора и при наличии предусмотренных законом оснований;
при наличии достоверных сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны или безопасности государства, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания в предусмотренных документом случаях.

Кроме того, предусмотрены специальные исключения для отдельных видов надзора. Возможность проведения внеплановых контрольных мероприятий сохраняется, в частности, в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности для опасных производственных объектов II класса опасности, надзора за безопасностью гидротехнических сооружений II класса, транспортной безопасности, надзора в сфере образования и федерального государственного энергетического надзора.
Поэтому перед применением моратория предприятию необходимо учитывать вид объекта, характер контрольного мероприятия и конкретное правовое основание его проведения.

Нужно ли подтверждать ущерб

Для применения новых правил необходимо наличие информации о причинённом объекту ущербе.
Постановление предусматривает, что соответствующая информация, включая сведения органов предварительного следствия и дознания, государственных органов и органов местного самоуправления, может поступить в контрольный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия либо быть представлена по ходатайству контролируемого лица.
Таким образом, предприятию важно обеспечить документальную фиксацию произошедшего и иметь возможность подтвердить обстоятельства повреждения объекта.
При этом постановление не устанавливает универсального перечня документов, который во всех случаях необходимо представить для применения моратория. Конкретные действия следует определять с учётом обстоятельств происшествия и требований соответствующего контрольного органа.

Что постановление означает для промышленной безопасности

Временное ограничение плановых проверок не отменяет обязанности предприятия соблюдать обязательные требования безопасности.
Производственные объекты продолжают эксплуатироваться в рамках действующего законодательства. Если повреждение затронуло конструкции, технологическое оборудование, инженерные системы или элементы защиты, предприятию необходимо оценить последствия и определить допустимость дальнейшей эксплуатации в установленном порядке.
В зависимости от характера повреждений могут потребоваться техническое обследование, проверка состояния оборудования, восстановительные работы и дополнительные организационные меры.
Особое значение это имеет для объектов, где повреждение отдельных элементов способно повлиять на безопасность персонала, устойчивость производственных процессов или функционирование критически важной инфраструктуры.
Отсутствие планового контрольного мероприятия само по себе не подтверждает безопасность объекта и не заменяет необходимые технические проверки.

Что стоит сделать предприятиям уже сейчас

Собственникам и эксплуатирующим организациям, чьи производственные объекты пострадали от атак, целесообразно:

зафиксировать факт и обстоятельства причинения ущерба;
сохранить имеющиеся документы и материалы, подтверждающие повреждения;
оценить состояние конструкций, оборудования и инженерной инфраструктуры;
определить, какие восстановительные мероприятия необходимы для безопасной эксплуатации;
проверить сроки исполнения ранее выданных предписаний и учитывать возможные исключения из моратория;
продолжать выполнять обязательные требования безопасности независимо от наличия или отсутствия плановых проверок.

Эти действия не являются дополнительными условиями моратория, установленными постановлением № 1238. Это практические меры, которые помогают предприятию документировать последствия происшествия и организовать дальнейшую работу с учётом требований законодательства.

Почему превентивная защита остаётся важной

Постановление № 1238 регулирует порядок контрольных мероприятий после причинения ущерба. Оно не заменяет работу по предупреждению угроз и не устанавливает новых универсальных требований к оснащению предприятий средствами защиты от БПЛА.
Для собственников промышленных объектов задача предупреждения повреждений остаётся самостоятельным направлением управления рисками.
В зависимости от особенностей предприятия комплекс защитных решений может включать инженерные барьеры, защитные конструкции, технические средства обнаружения и противодействия БПЛА, а также мероприятия по повышению устойчивости критически важных элементов инфраструктуры.
Конкретный состав системы определяется характеристиками объекта, оценкой рисков и применимыми требованиями безопасности.
Для «АЛАНДР ПРО» это направление связано с проектированием и реализацией комплексных решений по защите промышленных объектов. Подробнее об услуге можно узнать на официальном сайте «АЛАНДР ПРО».

Итог

Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2026 года № 1238, вступившее в силу 28 сентября, установило особый порядок контрольных мероприятий для производственных объектов, получивших ущерб в результате атак с применением средств огневого воздействия с 1 января 2026 года.
До 1 октября 2027 года плановые контрольные мероприятия в отношении таких объектов не проводятся при наличии информации о причинённом ущербе. При этом сохраняются предусмотренные документом основания для внепланового контроля и исключения для отдельных видов надзора.
Предприятиям важно учитывать границы действия нового порядка, документировать последствия повреждений и продолжать выполнять обязательные требования безопасности.
Мораторий на плановые проверки меняет порядок государственного контроля, но не отменяет необходимость обеспечивать безопасную эксплуатацию производственного объекта.

Источники

Материал подготовлен на основании опубликованных нормативных документов по состоянию на 9 октября 2026 года. Для оценки применимости моратория к конкретному объекту необходимо учитывать обстоятельства причинения ущерба, вид контроля и действующие исключения.